संयुक्त राज्य अमेरिका के संविधान पर निबंध | Essay on the Constitution of the United States. Read this article in Hindi to learn about:- 1. अमरीकी संविधान की प्रमुख विशेषताएँ (Types of American Constitution) 2. संविधान की सर्वोच्चता और न्यायिक पुनर्विचार (Supremacy of Constitution and Judicial Review) 3. अधिकार पत्र (Bill of Rights) 4. द्विसदनी पद्धति (Bicameralism).
अमरीकी संविधान की प्रमुख विशेषताएँ (Types of American Constitution):
अमरीकी संविधान संयुक्त राज्य अमरीका का संविधान है जिसकी रचना 1787 में 1775-83 की अमरीकी क्रांति के बाद हुई थी । संविधान को 1787 में फिलेडेल्फया कन्वेशन में पारित किया गया और यह 1789 से लागू हुआ था ।
अमरीकी संविधान की प्रमुख विशेषताएँ निम्न हैं:
1. लिखित संविधान (Written Constitution):
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अमरीकी संविधान को सामान्यतया लिखित संविधान के क्लासिकीय उदाहरण के तौर पर प्रस्तुत किया जाता है । वास्तव में यह दुनिया के मौजूदा लिखित संविधानों में सबसे पुराना है ।
यह लगभग 12 पृष्ठों का एक दस्तावेज है और इसमें एक प्रस्तावना 7 धाराएँ तथा 26 संशोधन हैं; परंतु वास्तविक कार्यकारी संवैधानिक प्रणाली के अंतर्गत, ‘संवैधानिक प्रलेख’ को छोड़कर, निम्नलिखित आते हैं:
(i) कांग्रेस के अधिनियम (अर्थात संयुक्त राज्य अमरीका की विधायिका) जो अनेक सरकारी अभिकरणों के संगठन और कार्यों का निर्धारण करते हैं ।
(ii) कांग्रेस द्वारा बनाए गए अधिनियमों को व्यावहारिक रूप देने के लिए राष्ट्रपति द्वारा जारी आदेश ।
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(iii) वे न्यायिक निर्णय जो न्यायिक पुनरीक्षा की एक प्रणाली के द्वारा संविधान की व्याख्या करते हैं । उदाहरण के लिए ‘अंतर्निहित अधिकारों’ के सिद्धांत के द्वारा सर्वोच्च न्यायालय ने संघीय अधिकार क्षेत्र की सीमा को बढ़ा दिया है ।
(iv) वे राजनीतिक परंपराएँ, जिनका विकास धीरे-धीरे संविधान के इर्द-गिर्द हुआ है । उदाहरण के लिए राष्ट्रपति की मंत्रिपरिषद पूर्णतया परंपरा की ही देन है ।
अत: अपने विद्यमान स्वरूप में अमरीकी संविधान या संवैधानिक प्रणाली 1787 के संवैधानिक प्रलेख तथा तत्पश्चात के संशोधनों, कांग्रेस द्वारा पारित अधिनियमों, कार्यकारी आदेशों और न्यायिक व्याख्याओं एवं राजनीतिक परंपराओं की देन है ।
2. अनम्य/अपरिवर्तनीय संविधान (Irreversible Constitution):
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ब्रिटिश संविधान के विपरीत अमरीकी संविधान अनम्य है । कांग्रेस इसको उसी तरह से संशोधित नहीं कर सकती जिस तरह से वह साधारण कानून बनाती है । कांग्रेस द्वारा इसमें उस विशेष प्रक्रिया द्वारा ही संशोधन किया जा सकता है, जिसका प्रावधान संविधान में इसी उद्देश्य के लिए किया गया है । अत: संयुक्त राज्य अमरीका में संवैधानिक कानून तथा साधारण कानून में भेद है ।
दुनिया की सबसे अनम्य अमरीकी संविधान स्वयं में संशोधन के लिए दो पद्धतियाँ निर्धारित करता है:
(i) संशोधन का प्रस्ताव कांग्रेस के दोनों सदनों के दो-तिहाई मतों से किया जा सकता है । इसका अनुमोदन तीन-चौथाई राज्यों (50 में से 38) की विधायिकाओं द्वारा सात वर्ष के भीतर होना चाहिए ।
(ii) विकल्प के तौर पर संशोधन का प्रस्ताव दो राज्यों की दो-तिहाई विधायिकाओं (50 में से 34) की माँग पर, कांग्रेस द्वारा आहूत संवैधानिक सम्मेलन द्वारा किया जा सकता है । इसका अनुमोदन तीन-चौथाई राज्यों (50 में से 38) की विधायिकाओं के सम्मेलन द्वारा होना आवश्यक है ।
इस प्रकार अमरीकी संविधान के संशोधन के लिए नियत प्रक्रिया बहुत कठिन, पेचीदी और धीमी है । इसकी अनम्य प्रकृति इस तथ्य से स्पष्ट होती है कि 1789 में लागू होने के बाद इसमें केवल 27 बार संशोधन किया गया है ।
3. संघीय संविधान (Federal Constitution):
अमरीकी संविधान संघीय राज्य को निर्दिष्ट करता है । वास्तव में आधुनिक विश्व में संयुक्त राज्य अमरीका सबसे पहला और सबसे पुराना संघीय राज्य है । यह 50 राज्यों (प्रारंभ में 13) और कोलंबिया जनपद से निर्मित एक संघीय गणराज्य है । संविधान में संघीय (केंद्रीय) सरकार और राज्य सरकारों के बीच अधिकारों के विभाजन का प्रावधान किया गया है ।
इसमें केंद्र को सीमित और विशिष्ट अधिकार दिए गए हैं और शेष अधिकारों को (संविधान में जिनको स्पष्ट नहीं किया गया है) राज्यों के पास रखा गया है । प्रत्येक राज्य का अपना संविधान, निर्वाचित विधायिका, राज्यपाल और सर्वोच्च न्यायालय होता है ।
4. अध्यक्षात्मक सरकार (Presidential Government):
ब्रिटिश संविधान के विपरीत अमरीकी संविधान में सरकार के अध्यक्षात्मक रूप का प्रावधान है ।
अमरीका की अध्यक्षात्मक प्रणाली की निम्न विशेषताएँ हैं:
(i) अमरीकी राष्ट्रपति राज्य और सरकार दोनों का प्रमुख होता है । राज्य प्रमुख के रूप में उसका पद औपचारिक होता है किंतु सरकार प्रमुख के रुप में वह सरकार के कार्यकारी अंग का नेतृत्व करता है । संयुक्त राज्य अमरीका का राष्ट्रपति प्रमुख वास्तविक कार्यकारी होता है ।
(ii) राष्ट्रपति का चुनाव चार वर्ष के लिए एक निर्वाचन मंडल द्वारा किया जाता है । कांग्रेस द्वारा उसके विरुद्ध किसी गंभीर असंवैधानिक कार्यवाही के लिए महाभियोग लगाए बिना उसे हटाया नहीं जा सकता है ।
(iii) राष्ट्रपति शासन कार्य मंत्रिमंडल या एक छोटे निकाय जिसे ‘किचेन’ केबिनेट कहते हैं, की सहायता से करता है; किंतु यह केवल परामर्शदायी निकाय होता है और इसके विभागों के अनिर्वाचित सचिव होते हैं । उनका चयन और नियुक्ति राष्ट्रपति के द्वारा की जाती है और वे केवल उसी के प्रति उत्तरदायी होते हैं । वह उनको किसी भी समय हटा सकता है ।
(iv) राष्ट्रपति और उसके सचिव अपने कार्यों के लिए कांग्रेस के प्रति उत्तरदायी नहीं होते । वे न तो कांग्रेस के सदस्य होते हैं और न ही इसके अधिवेशनों में भाग लेते हैं ।
(v) राष्ट्रपति कांग्रेस के निचले सदन अर्थात प्रतिनिधि सभा को विघटित नहीं कर सकता ।
शक्तियों का विभाजन:
अमरीका संवैधानिक प्रणाली का आधार है- शक्तियों के विभाजन का सिद्धांत । विधायिका, कार्यकारिणी और न्यायिक शक्तियां अलग-अलग हैं और वे सरकार के तीन स्वाधीन अंगों के पास होती हैं । संविधान की यह विशिष्टता इस की तीन प्रथम धाराओं में स्पष्ट रूप से प्रदर्शित होती है ।
धारा 1 के अनुसार इस धारा के अंतर्गत प्रदत्त तमाम विधायी अधिकार कांग्रेस में निहित होंगे । धारा 2 का प्रावधान है कि कार्यकारी अधिकार राष्ट्रपति में निहित होंगे । धारा 2 के अनुसार कार्यकारी अधिकार राष्ट्रपति में निहित होंगे । धारा 3 कहती है कि न्यायिक अधिकार सर्वोच्च न्यायालय तथा दूसरे निचले न्यायालयों में निहित होंगे जिनको कांग्रेस समय-समय पर नियुक्त और स्थापित कर सकती है ।
परीक्षण और संतुलन:
अमरीकी संविधान में नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली शक्तियों के विभाजन के सिद्धांत को अपनाने की देन है । परीक्षण और संतुलन की प्रणाली सरकार के प्रत्येक अंग को दूसरे अंग पर आंशिक नियंत्रण लागू करने में सक्षम बनाती है, जिससे कि कोई अंग निरंकुश और अनुत्तरदायी न बने । इसका अर्थ है कि इसके अपने क्षेत्र में भी सरकार का कोई भी अलग असीमित शक्तियां नहीं रख सकता है ।
अमरीकी संवैधानिक प्रणाली में परीक्षण और संतुलन की प्रणाली की कार्य पद्धति के कुछ पक्ष निम्न हैं:
(i) कांग्रेस द्वारा पारित विधेयकों को राष्ट्रपति वीटो कर सकता है । उसके पास दो तरह के वीटो होते हैं- जेबी-वीटो और निलम्बलीय (ससपेंसिस) वीटो ।
(ii) राष्ट्रपति द्वारा की गई उच्चस्तरीय नियुक्तियों तथा अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुमोदन सीनेट करती है ।
(iii) न्यायपालिका के संगठन और पुनर्विचार क्षेत्राधिकार (Appellate Jurisdiction) का निर्धारण कांग्रेस द्वारा किया जाता है ।
(iv) न्यायाधीशों की नियुक्ति सीनेट की सहमति से राष्ट्रपति करता है ।
(v) कांग्रेस द्वारा बनाए गए कानूनों तथा राष्ट्रपति के आदेशों को सर्वोच्च न्यायालय अधिकारातीत घोषित कर सकता है ।
संविधान की सर्वोच्चता और न्यायिक पुनर्विचार (Supremacy of Constitution and Judicial Review):
अमरीकी संविधान ”कानूनों के सोपान तंत्र” के सिद्धांत को साकार करता है । लिखित संविधान को देश के सर्वोच्च (अथवा मूलभूत) कानून के रूप में स्वीकार किया जाता है । कांग्रेस तथा राज्य विधायिकाओं के अधिनियम इस सर्वोच्च कानून के अनुरूप होने चाहिए ।
अगर ये अधिनियम संविधान के प्रावधानों के विरुद्ध हैं तो सर्वोच्च न्यायालय द्वारा उनको अधिकारातीत घोषित किया जा सकता है, जिसके फलस्वरूप वे अप्रभावी एवं रद्द हो जाएंगे । इस प्रकार न्यायिक पुनर्विचार के अपने अधिकारों के द्वारा सर्वोच्च न्यायालय संविधान के अभिरक्षक के रूप में काम करता है ।
अधिकार पत्र (Bill of Rights):
अधिकार पत्र प्रदान करने के मामले में अमरीकी संविधान दुनिया का पहला संविधान है । यह अपने नागरिकों को अनेक अधिकारों की गारंटी देता है । इसके अनुसार न्यायिक प्रक्रिया के बगैर किसी भी व्यक्ति को उसके जीवन, स्वतंत्रता और संपत्ति से वंचित नहीं किया जा सकता है ।
ये अधिकार सरकार की सत्ता को नियंत्रित करते हैं । न्यायिक पुनर्विचार के अपने अधिकारों के द्वारा सर्वोच्च न्यायालय इन अधिकारों के रक्षक का काम करता है । अधिकार पत्र को मूल संविधान में 1791 में संविधान के पहले 10 संशोधनों के द्वारा जोड़ा गया था ।
द्विसदनी पद्धति (Bicameralism):
अमरीका की संघीय विधायिका, जिसे कांग्रेस कहा जाता है, द्विसदनी है, अर्थात इसके दो सदन हैं- सीनेट और प्रतिनिधि सभा (House of Representatives) । ऊपरी सदन को ‘सीनेट’ और निचले सदन को ‘प्रतिनिधि सभा’ कहते हैं ।
सीनेट में 100 सदस्य होते हैं- जिनमें प्रत्येक राज्य 2 से 6 वर्ष की निश्चित अवधि के लिए चुने गए 2 सदस्य शामिल होते हैं जबकि प्रतिनिधि सभा में 435 सदस्य होते हैं जिनमें से प्रत्येक एक सदस्य वाले निर्वाचन क्षेत्र से 2 वर्ष की निश्चित अवधि के लिए चुना हुआ होता है । कांग्रेस का अधिक शक्तिशाली सदन सीनेट है । वास्तव में अमरीकी सीनेट दुनियाभर के उच्च सदनों में सर्वाधिक शक्तिशाली है ।